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关于印发《关于开展“四位一体”民主评议政风行风活动的实施办法》的通知
作者:政行风热线 文章来源:西楚网 更新时间:2013-05-08 浏览: 

  各县(区)委、县(区)人民政府,宿迁经济技术开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城,市委各部委办,市各委办局,市各直属单位:
 

  《关于开展“四位一体”民主评议政风行风活动的实施办法》已经市委、市政府领导同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际情况,认真贯彻执行。


中共宿迁市委办公室
宿迁市人民政府办公室
2013年4月28日
 

  为贯彻落实省纪委、省监察厅关于实施“四位一体”(电台、电视、报纸、网络)评议政风行风创新行动工作要求和市委、市政府关于进一步推进全市政风行风建设工作部署,改进工作作风,提升服务水平,优化发展环境,现就民主评议政风行风活动提出如下实施办法。
  

  一、指导思想
 

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出解决民生问题这一重点,按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则,将与人民群众生产生活密切相关的部门和岗位(服务窗口)列为重点评议对象,标本兼治、评纠结合、纠建并举,运用政(行)风热线“四位一体”平台,以群众满意为标准,动员社会各界积极参与,充分发挥人民群众的监督作用。进一步推进部门和行业自觉改进作风,提升服务水平,为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保障。
 

  二、评议对象
 

  列为市级评议对象共72个部门,74个重点岗位(服务窗口)。依据职能性质,评议对象分为行政执法监管类、经济社会管理类、公共服务经营类三大类(详见附件1、附件2)。各县(区)要参照本办法将对应部门列为县(区)民主评议对象。同时,按照《关于开展创建“群众满意基层站所”活动的实施意见》(宿纠办发〔2011〕4号)要求,积极组织开展“群众满意基层站所”创建活动。
 

  三、评议内容
 

  (一)围绕中心、促进发展方面。是否认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署,紧扣“建成全面小康”这一目标,树立全局意识和大局观念,严格履行职责,全面完成目标任务,实现部门和行业与宿迁经济社会的共赢发展;有无部门利益至上,搞各自为战、各行其是,上有政策、下有对策等问题。
  (二)公开透明、依法办事方面。是否坚持把公开透明原则贯穿于执行各项政策措施的全过程,依法贯彻《政府信息公开条例》,扎实推进行政权力网上公开透明运行;有无应当公开事项不公开、不及时、不全面,有无行政权力不上网运行、网下办理等问题。是否严格遵守国家法律法规依法行政、依法经营,有无滥用职权、执法不严、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益和发展环境的问题。
  (三)内部管理、队伍建设方面。是否实行政风行风公开服务承诺,有无有诺不践、违诺不纠等问题。是否改善服务环境,积极推行为民、便民、利民措施,严格执行“一次性”告知、首问负责、限时办结等制度,有无态度生硬、庸懒散奢等问题。是否积极开展“群众满意基层站所”创建活动。
  (四)接受监督、问题整改方面。是否积极参加“政(行)风热线”和“365便民服务平台现场接听活动”,主动回应群众关注,对群众通过热线平台、“365”平台以及评议中投诉反映的问题及时调查、处理、反馈,有无问题核查不彻底、敷衍了事、弄虚作假等问题。
  (五)反腐倡廉、纠风治乱方面。是否严格执行中央《八项规定》、省委《十项规定》以及市委《实施意见》等规定;是否贯彻落实党风廉政建设责任制,实行“一岗双责”,建立腐败风险防控体系,深化治本抓源头工作,着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题,有无发生违法违纪现象;是否按照“谁主管、谁负责”原则,积极开展本系统、本行业纠风专项治理等工作,有无工作不落实,措施不力,敷衍塞责等问题。
  (六)积极作为、争先进位方面。是否紧紧围绕实现宿迁发展更大突破、建成全面小康的总体目标,积极创先争优、奋发有为、勇攀新高,部门主要工作以及市委、市政府重点工作有为有位,政风行风建设有声有色,群众满意度逐年提高。有无工作被动,群众满意度明显降低等问题。
  

  四、评议方法
  (一)公开承诺,积极创建。每年初,市政府纠风办要组织被评部门在“四位一体”热线平台上向社会公开政风行风建设服务承诺,公示上一年度评议问题整改情况,定期有计划的组织被评部门通过热线平台,与群众面对面沟通,回应群众关切。年底,要组织被评部门在热线平台上向社会报告履职践诺情况,接受群众监督。各被评部门要按照《关于开展创建“群众满意基层站所”活动的实施意见》(宿纠办发〔2011〕4号)要求,周密组织实施本系统、本行业“群众满意基层站所”创建活动。
  (二)专项督查,动态评议。建立动态督查机制。市政府纠风办要组织政风行风评议员,围绕评议内容,定期或不定期开展明查暗访和专项督查活动。建立手机短信评议机制。将被评部门直接面向群众服务的处室岗位(服务窗口)编制特定代码,并公开宣传,引导群众通过编发短信对部门进行自主评议;将评议与行政权力网上公开透明运行系统相结合,根据群众申办事项时预留的手机号,通过系统自动发送短信邀请群众对事项办理结果进行评议。完善群众咨询投诉问题办理满意度评价机制。群众通过政(行)风热线平台、365便民服务平台和手机短信平台问题办理满意度评价系统,对各部门办理咨询投诉情况进行评议。同时,各被评部门在办事大厅、服务窗口设立电子评价器,现场接受办事群众评议。
  (三)集中考核,征集意见。每年7月、12月,市政府纠风办要组织市政风行风评议员,对照评议内容,通过查看基础资料、实地察看等形式,对各被评部门上半年和全年政风行风建情况进行集中考核。同时,通过召开座谈会、个别访谈等形式,征求市、县(区)人大代表、政协委员、相关督查机构、机关工作人员、园区企业、服务对象以及其他群众的意见。
  (四)问卷调查,网络直评。在集中考核期间,市政府纠风办将向市级领导班子成员呈报被评部门和重点岗位《政风行风民意测评表》。按照“一人一码一次”原则(即:一个代表根据市政府纠风办提供的一个“登录密码”进行一次性投票),邀请市人大代表、市政协委员、市级机关工作人员、县(区)领导及区直部门领导班子成员、市区重点企业负责人、部门服务对象代表等社会各界代表进行网上测评。通过热线平台邀请广大网友,针对被评部门年终报告履职践诺、评议问题落实整情况,进行网络直评。同时,采取第三方调查方式,进行问卷调查。
  (五)归纳梳理,综合评定。市政府纠风办根据评议情况梳理出部门存在问题,并计算出各被评部门、重点岗位综合得分。年中评议,主要根据县(区)评议结果和民意测评情况计算出综合得分;年度评议,综合评议各个方面内容计算出综合得分(详见附件3、附件4)。
  (六)问题反馈,督查整改。市政府纠风办对评议中反映的问题采取书面形式向被评部门进行反馈,被评部门要限期落实整改。对问题反映比较集中的部门,组织评议员代表进行现场反馈或质询,重点问题由市政府纠风办直接进行核查。对各部门的问题整改结果,市政府纠风办组织评议员进行重点复核,并作为下一年度评议内容。
 

  五、结果运用
 

  (一)通报评议结果。年中评议,以市政府纠风办文件通报评议结果;年度评议,以市委、市政府文件通报评议结果,并召开全市民主评议政风行风大会。同时,通过政(行)风热线“四位一体”平台,向社会公开评议结果和各部门对问题的整改落实情况,对部分先进部门和重点岗位进行集中宣传报道。条管部门的评议结果由市政府纠风办向其上级主管部门进行反馈。
  (二)实行奖惩挂钩。市委、市政府根据年度评议情况,在全市民主评议政风行风大会上,对综合得分排在同类部门、重点岗位前三名,以及综合得分排在其余所有部门、重点岗位前三名的单位和重点岗位予以通报表彰,分别颁发“政(行)风建设先进单位”、“群众满意服务岗位”奖牌。部门连续两年被表彰的,市委、市政府给部门主要负责人记三等功一次,部门免评一年;重点岗位连续两年被表彰的,重点岗位免评一年。对综合得分排在同类部门末位的单位、重点岗位予以通报批评,取消领导班子成员当年各类评先资格;对排在所有被评部门末位的单位,取消其当年度综合目标考核先进资格。对排在所有被评部门后五位的单位,整个部门下一年度不得提拔干部、不得向市委推荐干部;对连续两年评议得分排在所有部门后两位的部门,主要负责人要引咎辞职,并追究其他领导班子成员的责任,属条管部门的市委向其上级主管部门提出干部调整建议。
 

  六、工作要求
 

  (一)提高认识,切实加强组织领导。各被评部门要统一思想,提高认识,切实把评议活动作为履行职责、优化发展环境、促进全市经济社会跨越发展的重要载体,认真组织,抓好落实。在党委、政府的统一领导下,各级政府纠风办具体负责评议活动的组织领导和协调指导,按照“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、综合评定,下级评议结果纳入上级评议得分”总体要求,确保评议工作健康有序进行。市级被评部门要制定本系统的民主评议政风行风方案,组织本系统参加辖区内的评议活动,主动接受监督,并切实加强工作指导和督促检查工作。
  (二)求真务实,认真解决服务发展中的突出问题。各被评部门要结合自身职能和行业特点,紧紧围绕中心,服务大局,认真解决政风行风建设中存在的突出问题。市级被评部门要充分发挥带头示范作用,积极履行主管部门职责,以优良高效的作风,为宿迁发展实现更大突破提供环境保障。
  (三)严明纪律,杜绝违规违纪行为的发生。在评议活动中,各级纠风办工作人员、参评部门、评议代表要严格遵守评议纪律。各级政府纠风办及其工作人员违反规定的,一经查实,要依照有关规定给予责任人严肃处理,并追究领导责任。被评部门及其工作人员违反规定的,将实行“一票否决”。评议代表违反规定的,一律取消评议代表资格,并依据有关规定给予严肃处理。

附件:1.政风行风评议部门名单
2.政风行风评议重点岗位名单
3.部门政风行风评议考核表
4.重点岗位政风行风评议考核表

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