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市政府办公室关于转发市政务公开领导小组办公室2010年全市政务公开工作要点的通知
作者:政行风热线 文章来源:西楚网 更新时间:2010-09-17 浏览: 

市政府办公室关于转发市政务公开

领导小组办公室2010年全市政务公开
工作要点的通知

各县、区人民政府,宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区,市各委、办、局,市各直属单位:
市政务公开领导小组办公室制定的《2010年全市政务公开工作要点》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。


                                                                         二O一O年七月十五日

 

2010年全市政务公开工作要点
(市政务公开领导小组办公室  2010年7月)

 

    2010年全市政务公开工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《2010年全省政务公开工作要点》和市纪委五次全会部署,以促进阳光施政、有效预防腐败为目标,以监督行政权力、服务人民群众为主线,以全面推进行政权力网上公开透明运行、提升公共服务水平为重点,加强制度建设,狠抓工作落实,切实增强政务公开的社会效益,为推动经济社会又好又快发展服务。
    一、进一步做好中央和省、市重大决策部署落实情况的公开工作
    (一)努力做好稳增长调结构政策措施落实情况的公开。紧紧围绕中央和省、市重大决策部署,加强宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开,突出抓好市政府87项重点工作进展情况的公开,以公开促落实,确保政令畅通。加强对公开中央和省、市决策部署贯彻执行情况的监督检查,严肃纠正“暗箱操作”行为。
    (二)积极推进工程建设领域信息公开。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用全过程。建立健全项目信息公开目录,制定相关标准和程序,健全和完善考核评估和监督机制,着重解决好工程建设信息不透明、公开不规范等问题。通过多种形式,主动公开项目资金种类、数量和使用情况,发挥社会监督作用,严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。
    二、全面推进行政权力网上公开透明运行
    (一)加大清权确权力度。按照权力取得要有依据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求,继续加大清权确权力度,巩固清理行政职权、编制权力运行流程、制定行政处罚裁量基准等工作成果,对行政权力的底数实行动态管理,对没有法律依据的行政权力要停止行使。把公开透明要求融入权力运行的全过程,保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。
    (二)大力拓展覆盖范围。抓紧做好市级机关各部门权力事项的上网运行扫尾工作,加快推进县(区)级行政权力网上公开透明运行,确保8月底前实现省、市、县三级平台互联互通并通过省考核验收,做到县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖。强化对行政权力网上运行情况的监督检查,凡是没有经过审核确认的行政权力一律不得行使,凡是没有在网上公开透明运行的行政权力一律不得行使。
    (三)着力提高应用水平。要提高信息共享水平。按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求,进一步完善内外网信息交换机制,加快推进网络互联互通,推行网上并联审批,实现部门之间、地区之间行政管理服务信息共享。各级法制部门要根据机构改革和新的法律法规出台情况,及时补充更新权力数据库,确保信息发布准确、报送渠道畅通、维护更新及时。要提高监察监督水平。深入排查权力运行风险点,完善网上行政监察和法制监督系统,构建专门机关监督和部门内部监督两级网上监督体系,抓住权力运行的主要环节,充分发挥电子监察系统实际监控、预警纠错、绩效评估等功能,进行全程动态监察。
    (四)建立健全管理制度。要按照科学化、规范化和标准化的要求,结合部门、单位职能和业务特点,加快构建可操作性强的制度保障体系。法制部门要积极配合相关部门制定出台行政权力网上公开透明运行相关配套制度,进一步健全行政执法程序制度、行政执法考核制度、行政执法投诉处理制度、行政权力网上公开透明运行公众评议制度以及过错责任追究制度,加快形成保证行政权力网上公开透明运行的长效机制。根据全业务、全流程、全覆盖的原则,依据省制定的检查验收标准,科学合理地组织好全市各级行政机关的权力网上运行情况的考核验收,使行政权力网上公开透明运行成为各级政府政务公开的一项基本制度。
    三、重点公开涉及人民群众切身利益的事项
    (一)积极推进重大行政决策公开。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,坚持重大事项集体决策制度,逐步推进决策过程公开。坚持专家咨询和评估制度,对专业性和技术性较强的重大事项进行科学论证。进一步落实和规范听证制度,坚决防止“假听证”、“走过场”等形式主义。
    (二)积极推进财政预算公开透明。建立健全预算公开制度。按照完整、真实、细化的原则,主动、及时地向社会公开经同级人大审议批准的预算、决算。大力推进重大民生支出事项的公开,主动公开教育、医疗卫生、社会保障、“三农”、保障性住房等支出的预算安排情况、管理制度和分配办法。认真研究部门预算公开的方式方法和内容步骤,逐步扩大公开部门预算的范围,增加公开的内容,接受社会监督。进一步完善预算信息公开的审查、处理、答复程序,健全预算信息公开工作协调机制,畅通公开渠道,确保预算信息公开工作顺利开展。
    (三)着力公开涉及民生问题的信息。加大党的农村政策及落实情况的公开力度。及时公开群众广泛关注的强农惠农政策措施在基层落实情况,财政收支、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等各类专项资金管理使用情况。深入推进公共企事业单位和社会组织办事公开。深化住房、电信、旅游、金融、食品、药品、环保、捐赠等热点问题的办事公开,丰富公开内容,提高公开质量。善于运用信息公开手段,着力解决影响发展和稳定的信访难题。
    (四)不断深化机关内部公开。积极探索机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径,建立科学合理、便于操作的监督制约机制,加强对权力运行的内部监督,防止少数人或个人滥用权力。加大对干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等公开力度,既要公开结果,更要公开过程,提高机关工作透明度。
    四、全面贯彻实施《政府信息公开条例》
    (一)加大主动公开力度。严格依照《条例》的规定,落实“公开是原则,不公开是例外”的要求,扩大主动公开信息量,增强主动性、权威性和实效性,真正做到《条例》规定应该公开、能够公开的事项,都能及时、全面、主动公开,增强公开的针对性。充分发挥政府信息公开内容目录的应有功能,建立目录内容主动更新机制。建立虚假或者不完整信息澄清制度,确保信息发布的时效性、准确性。各级政府工作报告要适时在政府门户网站公开,鼓励和引导群众对政府工作报告进行评议和监督。建立保密预审查制度,实现信息制作与保密审核同步、生成与公开同步,从源头上确保秘密不泄露。认真清理已过保密期限的政府信息,及时公开已经法定程序解密后的政府信息。
    (二)妥善处理依申请公开。认真贯彻《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号),按照“一事一申请”的原则,完善依申请公开的受理、审查、处理和答复程序,逐步采用网上认定身份等新技术,积极创造条件为公民、法人和其他组织提供便捷的依申请公开服务。对于需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息,行政机关在答复申请人的同时,应通过政府网站等渠道主动公开,避免同一政府信息的重复申请。对申请涉及多个政府部门或者同一政府部门多个内设机构的,建立沟通协调机制,明确答复责任。探索建立公共利益评估机制,对申请人申请事项进行科学合理评估。依法妥善处理涉及敏感问题的申请,提高回复质量。
    (三)完善监督保障机制。把政府信息公开作为政府绩效(目标管理)考核的重要内容,探索建立政府信息公开评估指标体系和激励机制,促进政府信息公开及时、全面、真实。建立和完善责任追究制度,认真受理群众举报、投诉,坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。
    五、进一步增强政务公开服务群众的功能
    (一)进一步畅通双向沟通渠道。要继续完善网上公众论坛、政府“12345”热线、“政(行)风热线”等公共服务平台,畅通双向沟通渠道,建立社会热点跟踪机制,完善新闻发布制度,及时回应社会关切,扩大群众有序参与,最大限度地激发群众参与热情。要建立和完善群众评价体系,提高公共服务水平,让群众有话语权。
    (二)进一步完善公共服务设施。要继续完善政务(行政)服务中心、办事大厅、政府网站等公共服务设施,更好地满足人民群众对公共产品和公共服务的需求。要坚持行为规范、公正透明、优质高效、便民利民的原则,把推行办事公开制度作为服务社会、提升形象、发展事业的大事来抓,重点公开服务承诺、收费项目、岗位职责、工作规范、办事纪律等内容。
    (三)进一步深化基层政务公开。要大力发展基层电子政务平台设施,进一步丰富和规范基层政务公开与公共服务内容。强化乡镇政务公开与村务公开有机衔接,提高基层服务质量。要依托“四级便民服务网络”等有效载体,推动政务公开向农村、社区延伸。
    六、切实加强政务公开工作的组织领导
    (一)加强组织领导、完善工作机制。各地、各部门要按照进一步健全“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”领导体制和工作机制的要求,切实落实政务公开分管领导的责任,配备专职工作人员,形成工作合力。同时,要把政务公开摆在重要位置,与其他工作统筹考虑、同步推进。要坚持把政务公开作为党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的一项重要内容,进一步明确责任、分解任务、抓好落实。
    (二)加强制度建设,强化监督检查。要建立政务公开情况报告制度,各级行政机关主动向人大报告、向政协通报政务公开尤其是行政权力网上公开透明运行情况,自觉接受监督,不断改进工作。要加强组织协调和检查指导,督促下属单位落实政务公开工作机构和人员,保障工作经费;要深入基层调查研究,及时发现问题,及时研究解决问题,确保政务公开各项工作扎实推进。
    (三)加强学习培训,提高工作水平。要把政务公开工作纳入公务员培训计划,组织各级行政机关工作人员进行培训。特别是要针对目前政府信息公开工作中存在的问题,积极开展理论探索和实践创新,努力提高政务公开工作水平。


主题词:行政事务  政务公开△  通知
抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,宿迁军分区。
宿迁市人民政府办公室           2010年7月16日印发
 共印180份

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